{"id":16019,"date":"2018-03-15T03:20:02","date_gmt":"2018-03-15T01:20:02","guid":{"rendered":"https:\/\/xoandelugo.org\/?p=16019\/"},"modified":"2018-03-15T03:20:02","modified_gmt":"2018-03-15T01:20:02","slug":"comentario-critico-a-enxeneria-social-en-materia-sancionadora-a-prostitucion-das-leis-fran-novoa-juiz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/comentario-critico-a-enxeneria-social-en-materia-sancionadora-a-prostitucion-das-leis-fran-novoa-juiz\/","title":{"rendered":"COMENTARIO CR\u00cdTICO \u00c1 ENXE\u00d1ER\u00cdA SOCIAL EN MATERIA SANCIONADORA: A PROSTITUCI\u00d3N DAS LEIS. Fran Novoa Juiz"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#e2e2e2;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start\" style=\"max-width:calc( 1200px + 0px );margin-left: calc(-0px \/ 2 );margin-right: calc(-0px \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h1 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #428fc9;\">COMENTARIO CR\u00cdTICO \u00c1 ENXE\u00d1ER\u00cdA SOCIAL EN MATERIA SANCIONADORA: A PROSTITUCI\u00d3N DAS LEIS<\/span><\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h4 style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #428fc9;\"><em>\u00a0 \u00a0 &#8211;\u00a0<\/em>Fran Novoa Juiz &#8211;\u00a0\u00a0<\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#ffe500;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}<\/style><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-3\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><blockquote>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #808080;\">\u201c<em>Pretium iustum mathematicum licet soli deo notum<\/em>\u201d<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #808080;\">Xo\u00e1n de Lugo<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 A Potestade Sancionadora que exerce a administraci\u00f3n, \u00e9 quizais coa potestade expropiatoria e recadatoria nas s\u00faas diferentes expresi\u00f3ns, o maior exercicio de supremac\u00eda xeral que se manifesta nos m\u00faltiples \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n administrativa en relaci\u00f3n coas competencias atribu\u00eddas pola CE e pola lexislaci\u00f3n e normativa sectorial \u00e1s administraci\u00f3ns respectivas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Estamos ante o <em>ius puniendi<\/em> do Estado que, si atendemos a unha estrita divisi\u00f3n de poderes, deber\u00eda recaer no poder xudicial como as\u00ed ocorre co dereito penal sancionador. De devandito dereito de car\u00e1cter consuetudinario e ancestral trasl\u00e1danse os principios ao \u00e1mbito burocr\u00e1tico para crear a chamada Polic\u00eda Administrativa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 \u00c9 o reflexo preventivo, punitivo e, con todo, indemnizatorio do Estado nunha das s\u00faas facetas intervencionista que impide a asunci\u00f3n de xeito natural da responsabilidade no exercicio dos actos nunha comunidade que, na concepci\u00f3n te\u00f3rica austr\u00edaca, deber\u00eda de ser din\u00e1mica, subxectiva, espont\u00e1nea e baseada na funci\u00f3n empresarial e a creatividade do individuo para o desenvolvemento libre da mesma, como se deduce do estudo da ciencia econ\u00f3mica como algo mutable e esencialmente social na procura do capital a trav\u00e9s do aforro e a experiencia.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 No sistema espa\u00f1ol, a potestade de impo\u00f1er sanci\u00f3ns, sempre de oficio por parte das administraci\u00f3ns actuantes, caracter\u00edzase por seguir un sistema similar ao de pa\u00edses da nosa contorna, xa que o poder xudicial \u00e9rguese como poder revisor pero non como poder impositivo no \u00e1mbito contencioso-administrativo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 A cr\u00edtica a este sistema no que a administraci\u00f3n \u00e9 xu\u00edz e parte, deriva da suposta finalidade teleol\u00f3xica das sanci\u00f3ns de car\u00e1cter administrativo, que non \u00e9 outra que a punitiva e exemplarizante e nalg\u00fans casos repo\u00f1edora do obxecto ao seu estado inicial.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Mais, e sobre todo en materia de tr\u00e1fico e mobilidade, se transmuta dita finalidade por outra moito m\u00e1is tanxible baixo unha simulaci\u00f3n, xustificada en indicadores fraudulentos, que \u00e9 a econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Isto \u00e9 as\u00ed porque facilita a confecci\u00f3n de orzamentos, incrementando as aplicaci\u00f3ns presupostarias do cap\u00edtulo 3 do orzamento de ingresos de modo que permite manter un equilibrio econ\u00f3mico que, a diferenza doutras previsi\u00f3ns, exec\u00fatase case integramente polo que non desestabiliza a liquidaci\u00f3n final.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Coa recente modificaci\u00f3n do procedemento administrativo com\u00fan a trav\u00e9s das leis xemelas de 2015 (obviO referencias expl\u00edcitas pois este non \u00e9 un artigo de car\u00e1cter xur\u00eddico) a executividade das sanci\u00f3ns deixou de ser inmediata. \u00c9 dicir, cando o \u00f3rgano que as ditase non tiver superior sen esperar \u00e1 firmeza do acto execut\u00e1base a mesma cunha clara vulneraci\u00f3n do principio de contradici\u00f3n nunha materia tan sensible como as sanci\u00f3ns de car\u00e1cter econ\u00f3mico. Rex\u00eda o axioma <em>de solve et repete<\/em>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Coas citadas leis, d\u00e1se un envorco \u00e1 redacci\u00f3n do \u00e1mbito sancionador dentro do procedemento administrativo com\u00fan de modo que non se poder\u00e1 executar a orde ata que non adquira firmeza a mesma, pero unicamente en v\u00eda administrativa (1 mes) sen prexu\u00edzo das medidas cautelares que se puidesen solicitar en v\u00eda contencioso-administrativo no seu caso.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Pero, sen entrar a analizar a doutrina constitucional en relaci\u00f3n ao que se entende por procedemento administrativo com\u00fan sobre o que o Estado ten a competencia exclusiva, existen especialidades que poden manter as s\u00faas peculiaridades, pois a mesma lei que modifica o r\u00e9xime de execuci\u00f3n sancionador as\u00ed o ampara na s\u00faa Disposici\u00f3n Adicional 1\u00aa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 E, casualmente, \u00e9 en materia de sanci\u00f3ns de tr\u00e1fico, as m\u00e1is abundantes e f\u00e1ciles de tramitar dada a s\u00faa uniformidade e cont\u00eda (de feito, no que vai de ano 3 de cada 10 multas corresp\u00f3ndense con infracci\u00f3ns por exceso de velocidade, ascendendo o montante total recadado a aproximadamente 250 mill\u00f3ns de euros), onde a premisa de execuci\u00f3n mantense baixo o axioma referido: paga e recorre.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Non s\u00f3 a liquidez das arcas p\u00fablicas vese inmediatamente satisfeita sen\u00f3n que, en caso de pagar nun prazo estipulado cunhas reduci\u00f3ns porcentuais que poder\u00edan superar o 50 por cento do importe da multa, se coacciona a renunciar expresamente a un dereito que deber\u00eda de ser irrenunciable, salvo decisi\u00f3n propia, como \u00e9 o de recorrer en v\u00eda administrativa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As\u00ed mesmo, si as sanci\u00f3ns te\u00f1en que cuantificarse \u00e1 vista de principios de proporcionalidade, oportunidade, reincidencia, dano causado, etc., \u00bfcomo \u00e9 que se poden reducir de xeito discrecional pola administraci\u00f3n a trav\u00e9s dunha norma de car\u00e1cter regulamentario fronte \u00e1 reserva de lei que rexe para o establecemento de infracci\u00f3ns e sanci\u00f3ns administrativas recollido como \u201cdereito fundamental\u201d no artigo 25 da CE? \u00bf\u00c9 o Estado omnipotente e omnisciente para co\u00f1ecer todas as circunstancias persoais dos supostos infractores e ponderar a proporcionalidade da sanci\u00f3n?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Pois ben, este car\u00e1cter de recurso financiador de gasto p\u00fablico sen ning\u00fan rubor ponse de manifesto pola proximidade e proximidade ao cidad\u00e1n nos orzamentos de car\u00e1cter local nos que, xunto co IBI, ch\u00e9ganse a prever ingresos no cap\u00edtulo III en base a infracci\u00f3ns en materia de tr\u00e1fico de dubidosa legalidade, como os desgraciadamente famosos sistemas de sem\u00e1foro control foto-vermello e, en moitos casos segundo que tribunal auton\u00f3mico, declarados nulos por carecer das garant\u00edas de calibraci\u00f3n por organismos oficiais pero non por falta de tipificaci\u00f3n ou taxatividade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Todo isto sen mencionar o baile de l\u00edmites de velocidade aos que nos someten nunha sociedade onde os autom\u00f3biles son m\u00e1is seguros e a pericia ao volante aumentou, polo que os danos persoais ou materiais que se puidesen producir ser\u00edan reconducibles a v\u00eda penal no seu caso e \u00e1 derivada ou \u00fanica responsabilidade civil. Aspecto este que pon de manifesto o intervencionismo nunha faceta tan persoal como a mobilidade, sancionando e prohibindo en moitos casos a circulaci\u00f3n de veh\u00edculos obxecto do feito impo\u00f1ible do IVTM por ter unha matr\u00edcula par ou impar ou, sen m\u00e1is, prohibir a circulaci\u00f3n por supostos problemas atmosf\u00e9ricos de dubidosa conexi\u00f3n coas expulsi\u00f3ns de carbono.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Si analizamos a esencia da sanci\u00f3ns administrativas non cabe sen\u00f3n referirnos ao dogma de fe previsto na Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, parad\u00f3xicamente no cap\u00edtulo no cal cont\u00e9\u00f1ense os dereitos fundamentais, que, no seu artigo 25, fixa o principio b\u00e1sico que rexe a tipificaci\u00f3n de infracci\u00f3ns e sanci\u00f3ns: o principio de reserva de lei.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As\u00ed, segundo devandito principio desde un punto de vista negativo, a administraci\u00f3n m\u00e1is pr\u00f3xima ao cidad\u00e1n por raz\u00f3ns evidentes de proximidade f\u00edsica, <em>auctoritas e potestas<\/em>, a administraci\u00f3n local, non estar\u00eda facultada para fixar infracci\u00f3ns administrativas e as correspondentes sanci\u00f3ns, xa que carece de potestade lexislativa.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 \u00c9 dicir, as administraci\u00f3ns estatal e auton\u00f3mica, desco\u00f1ecedoras sen ningunha d\u00fabida do devir da vida municipal, enc\u00e1rganse de tipificar e determinar rangos de sanci\u00f3ns que, a trav\u00e9s dos conceptos xur\u00eddicos indeterminados de proporcionalidade, reincidencia, gravidade do dano causado, descr\u00e9dito, etc., o aplicador do dereito debe ponderar, cunha clara vulneraci\u00f3n, en moitos casos, do principio de seguridade xur\u00eddica que \u00e9 o alicerce da confianza lex\u00edtima do cidad\u00e1n na estrutura administrativa de car\u00e1cter intervencionista e revisor na que nos atopamos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">Este poder exorbitante posto en mans de pol\u00edticos locais incautos e en moitos casos teimosamente ousados, tivo a s\u00faa puntilla no ano 2003, cando o lexislador non tivo maior ocorrencia que abrir un caix\u00f3n de xastre engadindo o T\u00edtulo XI \u00e1 Lei 7\/85 de 2 de abril para poder amparar o exercicio da potestade sancionadora municipal pero, no canto de dar cumprimento ao principio de tipicidade e taxatividade proveniente do dereito penal, outorga unha ampla marxe de determinaci\u00f3n a trav\u00e9s de ordenanzas municipais para establecer sanci\u00f3ns e infracci\u00f3ns \u00a1cando se produza un prexu\u00edzo \u00e1 convivencia social e local!, conceptos xur\u00eddicos indeterminados e que, xa que logo, deber\u00edan de ter unha \u00fanica soluci\u00f3n v\u00e1lida en dereito so pena de arbitrariedade e desviaci\u00f3n de poder.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Non parece esta a mellor forma de amparar unha potestade que, de feito, \u00e9 unha vulgar copia do dereito penal no que a administraci\u00f3n \u00e9 parte pero tam\u00e9n xu\u00edz, xa que nos atopamos con ordenanzas locais que, de xeito creativo e repetidamente en \u00e1mbitos competenciais non atribu\u00eddos legalmente, tipifican infracci\u00f3ns con cuantiosas sanci\u00f3ns a sucesos como que o teu can ladre logo das 12 da noite, pedir esmola na r\u00faa (a ver como paga o esmoleiro), xogar cun bal\u00f3n, etc. Asuntos que se liquidaban cunha adecuada educaci\u00f3n ou ben promovendo o civismo e o libre albedr\u00edo baixo valores de convivencia inmanentes \u00e1 sociedade humana desde os tempos dos cazadores- recolectores fai 200.000 anos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Cambiando de terzo, pero sempre desde a an\u00e1lise cr\u00edtica, podemos chegar a unha conclusi\u00f3n realmente rechamante en relaci\u00f3n coas sanci\u00f3ns e a s\u00faa intr\u00ednseca relaci\u00f3n cos tributos que, unha vez razoada, pode ser que provoque que o lector non dubide en levarse as mans \u00e1 cabeza e arrincarse algo de pelo, si o ten.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 E digo isto porque os tributos comparten coas sanci\u00f3ns un evidente trazo en com\u00fan: a coactividade. Estamos ante a m\u00e1xima expresi\u00f3n do que se fai chamar a relaci\u00f3n de supremac\u00eda xeral da administraci\u00f3n para co administrado, ese intervencionismo que, en palabras dun dos escol\u00e1sticos espa\u00f1ois do s\u00e9culo de ouro que articularon os principios te\u00f3ricos m\u00e1is importantes que ser\u00edan posteriormente expostos pola Escola Austr\u00edaca de econom\u00eda: \u201c\u00e9 gran desatino que o cego queira guiar ao que ve\u201d e que \u201cos gobernantes non co\u00f1ecen \u00e1s persoas nin os feitos dos que pende o acerto. Forzoso \u00e9 que se caia en erros e graves\u2026\u201d<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As\u00ed mesmo, de xeito visionario tendo en conta a actual diarrea normativa na que se sustenta o dereito p\u00fablico, e m\u00e1is en materia sancionadora dado o reparto competencial en materias compartidas e executivas co consecuente af\u00e1n recadatorio, devandito escol\u00e1stico, de xeito brillante, manifestou que: \u201ccando as leis son moitas en demas\u00eda; e como non todas se poden gardar nin a\u00ednda saber, a todas se lles perde o respecto\u201d.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Si diseccionamos o dereito positivo, observamos como na Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, norma suprema do noso ordenamento xur\u00eddico, o principio sancionador rec\u00f3llese no art. 25 como o dereito fundamental a non ser sancionado si non est\u00e1 previsto en lei.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Dita reserva de lei at\u00f3pase presente ademais nas prestaci\u00f3ns persoais e patrimoniais de car\u00e1cter p\u00fablico dentro da cal at\u00f3panse os tributos e as sanci\u00f3ns que son evidentes medios de financiamento de xeito palmaria en materia de tr\u00e1fico, como se desprende literalmente do inciso terceiro do art. 31 inclu\u00eddo na secci\u00f3n segunda do cap\u00edtulo primeiro, que regula os dereitos non tan fundamentais e os deberes do cidad\u00e1n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Fago un par\u00e9ntese xa que o lexislador nas leis xemelas con \u201cgran sensibilidade\u201d deixa de chamar ao particular cidad\u00e1n, que soa moi retr\u00f3grado, e atenta contra a normativa en materia de x\u00e9nero para denominalo \u201cpersoa\u201d. Engado que faltar\u00eda o \u201cpersoo\u201d si continu\u00e1semos co rigor esixido.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Continuando coa diatriba, \u00e9 evidente que as sanci\u00f3ns son prestaci\u00f3ns patrimoniais de car\u00e1cter p\u00fablico e son coactivas, do mesmo xeito que os tributos. Xa que logo, ademais das taxas, contribuci\u00f3ns especiais e impostos, puid\u00e9semos engadir unha modalidade nova de tributos co nome de sanci\u00f3ns administrativas, ou m\u00e1is ben sanci\u00f3ns de tr\u00e1fico, pois \u00e9 a principal fonte de financiamento dentro das sanci\u00f3ns previstas no Cap\u00edtulo 3 do orzamento de gastos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Sabemos que as autoridades nacionais, cando o necesitan para dar cobertura presupostaria aos cr\u00e9ditos, aumentan a cont\u00eda ou subtraen \u00e1 xurisdici\u00f3n penal infracci\u00f3ns deste tipo aumentando o rango de alcohol en sangue para consideralo delito, dando lugar a unha vis atractiva cara ao dereito p\u00fablico.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As\u00ed mesmo, xustifican campa\u00f1as de \u201cimposici\u00f3n de sanci\u00f3ns de tr\u00e1fico\u201d e continuas reduci\u00f3ns de velocidade cuxo incumprimento sup\u00f3n a realizaci\u00f3n da infracci\u00f3n correspondente, afirmando que deste xeito se reduce a siniestralidade e a perda de vidas humanas, cando o verdadeiro af\u00e1n \u00e9 o recadatorio, xa que tanto a seguridade dos autom\u00f3biles como a pericia ao volante son inmensamente maiores agora e, si algunha raz\u00f3n houbo nos anos precedentes nos que se reduciu enormemente a siniestralidade, non foi polas campa\u00f1as e infracci\u00f3ns establecidas sen\u00f3n que, de xeito fraudulento utiliz\u00e1ronse medidores non fiables e discordantes coa realidade: que non era outra que en \u00e9pocas de crise econ\u00f3mica, sinxelamente, hai menos coches na estrada.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0Xa que logo, e terminando esta exposici\u00f3n, non s\u00f3 porque as caracter\u00edsticas dos tributos son similares sen\u00f3n tam\u00e9n porque as\u00ed se disp\u00f3n legalmente, outro dos principios de aplicaci\u00f3n \u00e9 o da proporcionalidade cuxo reflexo impositivo \u00e9 a progresividade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Devandito principio ten o seu desenvolvemento mediante o chamado Test Alem\u00e1n, segundo o cal a proporcionalidade manif\u00e9stase en tres aspectos que afectan \u00e1 medida adoptada: a necesidade, a idoneidade e para rematar a proporcionalidade de xeito m\u00e1is concreto.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"color: #808080;\">a) A medida que se adopte ha de ser apta para alcanzar os fins que a xustifican (Necesidade).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #808080;\">b) Ha de adoptarse de tal modo que se produza a menor inxerencia posible (Idoneidade).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #808080;\">c) E, ademais, ha de adoptarse mediante previo xu\u00edzo de ponderaci\u00f3n entre a carga coactiva da pena e o fin perseguido desde a perspectiva do dereito fundamental e o ben xur\u00eddico que limitou o seu exercicio (Proporcionalidade).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 \u00c9 dicir, que aquelas penas ou sanci\u00f3ns impostas sen ponderar este principio que ten unha importante carga subxectiva segundo o suxeito infractor, ser\u00edan contrarias ao principio preventivo e non indemnizatorio que postula a administraci\u00f3n, e \u00e9 as\u00ed que nos atopamos ante dita vulneraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 \u00c9 dicir, non \u00e9 o mesmo unha multa de 100 ou 200 euros, as m\u00e1is com\u00fans en materia de tr\u00e1fico e mobilidade, imposta a unha persoa cunha renda de 25.000 euros anuais que a unha de 70.000 euros, igual que non \u00e9 o mesmo unha retirada de carn\u00e9 para un transportista que para un inform\u00e1tico que traballe desde casa. \u00d3bviase xa que logo, a suposta finalidade preventiva e punitiva da sanci\u00f3n administrativa xa que a percepci\u00f3n, a utilidade marxinal, de cada individuo \u00e9 diferente en funci\u00f3n das s\u00faas circunstancias persoais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Deste xeito, observamos que o af\u00e1n intervencionista \u00e9 incapaz de adecuarse \u00e1s s\u00faas propias regras de xogo vulnerando de forma evidente os seus propios principios impo\u00f1endo sanci\u00f3ns de car\u00e1cter p\u00fablico\/administrativo que nada te\u00f1en que ver coas bases do dereito natural m\u00e1is af\u00edn ao dereito privado no que as partes intervenientes at\u00f3panse en igualdade de condici\u00f3ns.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Conclu\u00edmos, xa que logo, que a sanci\u00f3n penal que sanciona a falta de observancia dun m\u00ednimo \u00e9tico exixible a unha persoa pola Sociedade ten un car\u00e1cter eminentemente subxectivo de percepci\u00f3n social, como a concepci\u00f3n austr\u00edaca da econom\u00eda, fronte \u00e1 r\u00edxida concepci\u00f3n neocl\u00e1sica de equilibrio, que ser\u00eda equiparable aos poderes p\u00fablicos administrativos e que se corresponder\u00eda co <em>ius puniendi<\/em> da administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Para rematar, e como reflexi\u00f3n final deste comentario, caber\u00eda preguntarse \u00bfcomo \u00e9 que o suposto garante e protector da nosa seguridade \u00e9 incapaz de reducir drasticamente ou cumprir co seu obxectivo de supresi\u00f3n de accidentes e sanci\u00f3ns de tr\u00e1fico? Isto demostra, por unha banda, a s\u00faa total ineficacia e car\u00e1cter prescindible e, por outro, a s\u00faa verdadeira intenci\u00f3n de permanencia pervertendo o verdadeiro esp\u00edrito natural da norma e impedindo o desenvolvemento espont\u00e1neo e din\u00e1mico do ser humano en sociedade asumindo unha responsabilidade subxectiva orixe da verdadeira e non espuria solidariedade social.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-1{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-1 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-1{width:100% !important;}.fusion-builder-column-1 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-1{width:100% !important;}.fusion-builder-column-1 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}<\/style><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-2 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-double sep-solid\" style=\"border-color:#ffeb3b;border-top-width:1px;border-bottom-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-4\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}<\/style><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-flex-container.fusion-builder-row-1{ padding-top : 0px;margin-top : 0px;padding-right : 0px;padding-bottom : 0px;margin-bottom : 0px;padding-left : 0px;}<\/style><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-16019","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artigos-cy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16019","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16019"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16019\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16020,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16019\/revisions\/16020"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16019"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16019"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16019"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}