{"id":15957,"date":"2018-03-01T00:44:23","date_gmt":"2018-02-28T22:44:23","guid":{"rendered":"https:\/\/xoandelugo.org\/?p=15957\/"},"modified":"2018-03-01T00:44:23","modified_gmt":"2018-02-28T22:44:23","slug":"contrabandistas-e-batistas-adriano-gianturco-g","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xoandelugo.org\/cy\/contrabandistas-e-batistas-adriano-gianturco-g\/","title":{"rendered":"CONTRABANDISTAS E BATISTAS &#8211; Adriano Gianturco G."},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#e2e2e2;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start\" style=\"max-width:calc( 1200px + 0px );margin-left: calc(-0px \/ 2 );margin-right: calc(-0px \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h1 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #428fc9;\">CONTRABANDISTAS E BATISTAS<\/span><\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><h4 style=\"text-align: right;\"><em><span style=\"color: #428fc9;\">\u00a0 \u00a0 &#8211;\u00a0Adriano Gianturco G. &#8211;\u00a0 \u00a0<\/span><\/em><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"align-self: center;margin-left: auto;margin-right: auto;width:100%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"border-color:#ffe500;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-0{width:100% !important;}.fusion-builder-column-0 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}<\/style><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-3\" style=\"transform:translate3d(0,0,0);\"><p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Foi o professor Bruce Yandle, da George Mason University, quem criou o termo &#8220;contrabandistas e batistas&#8221; para descrever um modelo de regulamenta\u00e7\u00e3o em que grupos de interesse que normalmente se op\u00f5em uns aos outros se unem em prol de um objetivo comum.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Durante a Lei Seca, pastores batistas, contrabandistas e produtores de bebidas alco\u00f3licas queriam que o \u00e1lcool permanecesse ilegal. Os batistas defendiam a proibi\u00e7\u00e3o por motivos religiosos. J\u00e1 os contrabandistas, porque isso lhes garantiria o monop\u00f3lio do mercado negro, altamente lucrativo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 A Lei Seca foi um caso cl\u00e1ssico em que uma mesma regula\u00e7\u00e3o foi defendida tanto por aqueles que defendiam seu prop\u00f3sito ostensivo (batistas queriam a efetiva proibi\u00e7\u00e3o da bebida) quanto por aqueles que se beneficiavam dessa proibi\u00e7\u00e3o (os contrabandistas).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Assim como a Lei Seca, voc\u00ea certamente j\u00e1 notou v\u00e1rios exemplos pr\u00e1ticos em que uma regulamenta\u00e7\u00e3o estatal que aparentava ser moralmente bela e ruim para um determinado grupo empresarial acabou, na pr\u00e1tica, favorecendo esses mesmos grandes grupos empresariais em detrimento do consumidor e do bem comum.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Na ci\u00eancia pol\u00edtica, h\u00e1 dois conceitos que explicam por que isso acontece e por que \u00e9 normal: a teoria da captura e o fen\u00f4meno &#8220;batistas e contrabandistas&#8221;.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\"><strong>\u00a0Virando o jogo.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Quando uma ag\u00eancia reguladora, o Congresso ou mesmo uma prefeitura criam \u2014 supostamente visando ao &#8220;bem comum&#8221; \u2014 uma nova regulamenta\u00e7\u00e3o para um produto ou para todo um setor econ\u00f4mico, \u00e9 de se esperar que as empresas e os grupos afetados por essa regulamenta\u00e7\u00e3o n\u00e3o ficar\u00e3o de bra\u00e7os cruzados.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Ao contr\u00e1rio: far\u00e3o de tudo para ou impedi-la ou influenci\u00e1-la.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Mas o \u00eaxito desta empreitada n\u00e3o ser\u00e1 igual. Alguns grupos ser\u00e3o mais bem-sucedidos que outros. A tend\u00eancia \u00e9 que as grandes empresas e os grupos econ\u00f4micos mais poderosos, mais ricos e com melhores conex\u00f5es pol\u00edticas consigam se sair melhor que as pequenas empresas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Consequentemente, o regulador acabar\u00e1 sendo capturado pelo regulado \u2014 por meio de lobby, subornos, trocas de favores, doa\u00e7\u00f5es de campanha para os pol\u00edticos criadores da legisla\u00e7\u00e3o e, no extremo, at\u00e9 mesmo amea\u00e7as.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 E, uma vez capturado, \u00e9 normal que o regulador passe a operar a favor do regulado, inclusive prejudicando sua concorr\u00eancia direta.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Essa captura acontece por dois motivos: assimetria de informa\u00e7\u00e3o e a teoria das &#8220;portas girat\u00f3rias&#8221;.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Assimetria de informa\u00e7\u00e3o: o regulado, obviamente, conhece o pr\u00f3prio setor melhor do que o pol\u00edtico e o burocrata da ag\u00eancia reguladora.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Portas girat\u00f3rias: muitas vezes, os t\u00e9cnicos e os burocratas s\u00e3o oriundos exatamente da \u00e1rea que est\u00e1 sendo regulada. Consequentemente, eles t\u00eam amigos, interesses pr\u00f3prios, e at\u00e9 mesmo receber\u00e3o propostas para trabalhar na \u00e1rea regulada ap\u00f3s sa\u00edrem do setor estatal.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Observe, por exemplo, como quase sempre o Ministro da Fazenda ou o presidente do Banco Central s\u00e3o exatamente pessoas do mercado financeiro, e o Ministro da Agricultura vem do agroneg\u00f3cio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Fen\u00f4menos semelhantes tendem a ocorrer tamb\u00e9m nas \u00e1reas da sa\u00fade e da educa\u00e7\u00e3o \u2014 os reguladores tendem a ser pessoas com um passado nestas \u00e1reas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\"><strong>\u00a0 Exemplos de consequ\u00eancias n\u00e3o-premeditadas.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Al\u00e9m dos interesses pr\u00f3prios, h\u00e1 tamb\u00e9m quem defenda a regulamenta\u00e7\u00e3o estatal por puras quest\u00f5es ideais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Considere, por exemplo, a regulamenta\u00e7\u00e3o das drogas e das armas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Estas medidas podem ser defendidas por grupos muito bem intencionados de religiosos, pacifistas, pais de v\u00edtimas etc. No entanto, ao mesmo tempo e involuntariamente, acabam favorecendo os contrabandistas do mercado informal \u2014 os quais, gra\u00e7as \u00e0 proibi\u00e7\u00e3o, passam a deter o monop\u00f3lio do mercado inteiro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 O mesmo ocorre em v\u00e1rias outras \u00e1reas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Eis um exemplo pr\u00e1tico: inspe\u00e7\u00f5es sanit\u00e1rias para o credenciamento de empresas aliment\u00edcias.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Os fiscais fiscalizam tanto as grandes quanto as pequenas empresas para ver se est\u00e3o cumprindo todas as normas impostas pela ag\u00eancia reguladora.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Tais normas, por defini\u00e7\u00e3o, acarretam v\u00e1rios custos para todas as empresas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As empresas maiores e mais ricas conseguem arcar facilmente com esses custos. J\u00e1 as empresas pequenas, n\u00e3o \u2014 e isso as expulsar\u00e1 do mercado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Assim, de imediato, essa regula\u00e7\u00e3o afetar\u00e1 a capacidade das pequenas de surgir e concorrer com as grandes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Mas piora.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As grandes empresas, exatamente por terem mais dinheiro, ter\u00e3o mais facilidade para capturar os fiscais (fazendo conchavos por meio de subornos diretos e outros agrados), e com isso ganhar um passe-livre da fiscaliza\u00e7\u00e3o e ainda assim serem credenciadas. J\u00e1 as pequenas n\u00e3o ter\u00e3o essa mesma capacidade e poder\u00e3o at\u00e9 mesmo ser descredenciadas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Assim, as grandes empresas conseguem uma segunda vantagem: elas n\u00e3o apenas se livraram da fiscaliza\u00e7\u00e3o, como ainda conseguiram manter as pequenas estritamente fiscalizadas (e at\u00e9 mesmo descredenciadas).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 As consequ\u00eancias finais: as grandes pagaram para se livrar da fiscaliza\u00e7\u00e3o, as pequenas foram sufocadas pela fiscaliza\u00e7\u00e3o, criou-se um oligop\u00f3lio das grandes empresas, a popula\u00e7\u00e3o pagou impostos para bancar todo esse programa de fiscaliza\u00e7\u00e3o, e os pre\u00e7os acabaram sendo mais altos do que poderiam ser, pois tanto as grandes quanto as pequenas incorrerem em custos para lidar com essa fiscaliza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Quem realmente ganhou? As grandes empresas e os fiscais. Quem perdeu? As pequenas empresas, os consumidores e os pagadores de impostos (que pagam o custo da fiscaliza\u00e7\u00e3o).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Outro exemplo: imagine que o governo aprove uma lei impondo que as m\u00e1quinas de lavar tenham uma maior efici\u00eancia energ\u00e9tica. Quem poderia ser contra, certo?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Mas h\u00e1 um problema: criar novos modelos, alterar a linha de produ\u00e7\u00e3o das f\u00e1bricas para produzir esses novos modelos, e cumprir todas as especifica\u00e7\u00f5es impostas por essa legisla\u00e7\u00e3o podem custar milh\u00f5es. Uma gigante do setor, com grandes receitas e significativas margens de lucro, consegue absorver este custo. J\u00e1 uma fabricante pequena, com apenas um ou dois anos de mercado, com pouca receita e margem de lucro ainda insignificante, n\u00e3o conseguir\u00e1. Ela ter\u00e1 de fechar as portas. Isso significa menos concorr\u00eancia para a gigante j\u00e1 estabelecida, que agora poder\u00e1 abocanhar mais fatia de mercado e se tornar ainda maior. E cobrar pre\u00e7os mais altos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Fen\u00f4menos id\u00eanticos a esses dois exemplos ocorrem tamb\u00e9m com as normas de seguran\u00e7a do trabalho, com as imposi\u00e7\u00f5es m\u00ednimas de qualidade, com as restri\u00e7\u00f5es a medicamentos e com as legisla\u00e7\u00f5es de prote\u00e7\u00e3o ambiental (ind\u00fastrias com boas conex\u00f5es pol\u00edticas s\u00e3o blindadas e liberadas para poluir ao mesmo tempo em que utilizam essas mesmas legisla\u00e7\u00f5es ambientalistas para impor custos proibitivos a concorrentes menores, impedindo que entrem no mercado).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Todos estes dispositivos legais encontram v\u00e1rios grupos bem intencionados que os ap\u00f3iam sinceramente por quest\u00f5es \u00e9ticas e morais, mas que, ao mesmo tempo, acabam favorecendo aqueles que j\u00e1 est\u00e3o estabelecidos no mercado, pois, ao encarecerem a oferta do bem ou do servi\u00e7o, acabam expulsando do mercado os concorrentes novos, menores e mais pobres.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\"><strong>\u00a0 Conclus\u00e3o.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Cada regulamenta\u00e7\u00e3o tem dois tipos de grupo que a apoiam: os batistas, que cumprem o papel da ret\u00f3rica, da fachada, do marketing; e os contrabandistas, que t\u00eam interesse material e s\u00e3o favorecidos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Os primeiros acabam facilitando a aprova\u00e7\u00e3o da medida, mesmo quando n\u00e3o s\u00e3o diretamente ligados aos \u00faltimos, que s\u00e3o os reais interessados \u2014 com efeito, ambos podem ser at\u00e9 mesmo rivais ideol\u00f3gicos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 Todas as vezes que uma nova regula\u00e7\u00e3o for aprovada, por mais positiva que aparente ser, fa\u00e7a a si mesmo esta pergunta: quem s\u00e3o os batistas e quem s\u00e3o os contrabandistas?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #808080;\">\u00a0 E a\u00ed voc\u00ea descobrir\u00e1 facilmente por que a regulamenta\u00e7\u00e3o foi aprovada.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-1{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-1 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-1{width:100% !important;}.fusion-builder-column-1 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media 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style=\"color: #999999;\"><strong>\u00a0<a style=\"color: #999999;\" href=\"https:\/\/xoandelugo.org\/la-violencia-asocial-y-la-teoria-de-clases-libertaria-daniel-rodriguez-carreiro\/#_ednref1\" name=\"_edn1\"><\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><style type=\"text\/css\">.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;margin-top : 0px;margin-bottom : 20px;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {padding-top : 0px !important;padding-right : 0px !important;margin-right : 0px;padding-bottom : 0px !important;padding-left : 0px !important;margin-left : 0px;}@media only screen and (max-width:1024px) {.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 0px;}}@media only screen and (max-width:640px) {.fusion-body .fusion-builder-column-2{width:100% !important;}.fusion-builder-column-2 > .fusion-column-wrapper {margin-right : 0px;margin-left : 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